第六讲政府体制改革与第三部门发展

2011年6月9日下午，北京大学政府管理学院教授、北京大学政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎到上海交通大学徐汇校区新建楼多功能厅为国际与公共事务学院师生作了“政府体制改革与第三部门发展”的专题讲座。

谢庆奎教授首先从中国政府管理体制改革说起。他提到，政府机构改革是以转变职能、理顺关系、政企分开为基础，以调整政府机构和人员编制为内容，以完善和健全行政管理体制为目标的行政改革。简要分析了中国政府的6次改革过程及其特点，并指出新公共管理理论、行政三分理论以及政府机构改革平衡发展理论在中国政府改革过程中的指导作用，特别提出政府机构改革平衡发展理论能够解释中国政府机构改革为什么是长期的问题。

而后，从我国第三部门的发展谈到了政府体制改革与第三部门发展的互动关系。“第三部门”的形成是我国政治体制改革，特别是行政体制改革中诞生的新生事物。第三部门目前的发展主要是政府选择的，未来的发展应该主要依靠社会选择的方式。由政府选择出现的第三部门是没有办法很好发展的。第三部门现在受到比较严格的控制，要避免政府不合理规制的话，就要与政府建立良好的合作关系。我国第三部门的发展在很大程度上与政府改革是一脉相承的，实践中二者呈现出一种良性的互动，政府改革为第三部门的兴起与发展提供了生存的空间，而第三部门的发展又为政府改革的不断深入提供了外部条件，在政府职能转变中起到了重要的支持力量，有助于社会运行质量的改善，公共服务与公共管理职能的分担，公共物品供给效率的提高，社会多元化与个性化需求的回应，政府权力运行的监控，就业机会的创造和提供。

本次讲座是文治讲堂的第348讲，也是“第三部门研究”双周论坛第六讲，由上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学文科建设处、上海交通大学第三部门研究中心共同举办。报告会由上海交通大学第三部门研究中心执行主任徐家良教授主持。国际与公共事务学院的钟杨教授、樊博副教授、硕士生、博士生共40多人参加。老师、同学们与谢庆奎教授展开了良好的提问互动，现场气氛活跃。（林胥婷）