双周论坛第二十讲：民政部廖鸿副局长作客交大讲解社会组织创新发展的几个问题

2015年10月20日下午，民政部民间组织管理局廖鸿副局长作客上海交通大学第三部门研究中心，作了题为新时期社会组织创新发展的几个问题的讲座。上海交通大学第三部门研究中心主任徐家良教授主持讲座。

廖鸿副局长详细阐述了新时期社会组织创新发展的几个问题。

第一个问题是行业协会商会与行政机关脱钩问题。作为行业协会商会发展的两个里程碑，国务院办公厅2007年发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和2015年7月中办国办发布的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，都坚持市场取向，坚持去行政化，坚持党领导下的自治，廖副局长高度评价这两个文件，认为它充满改革精神，充满发展社会组织的热情，涵盖了改革发展建设的方方面面，对社会组织自身的发展有很大的指导意义。

第二个问题是社会组织党建问题。今年9月，中办刚发布《关于加强社会组织党的建设的意见》，廖副局长认为这个文件是对社会组织的肯定，是对社会组织党建的肯定，也是加强社会组织各方面建设的重要依据。

第三个问题是境外非政府组织立法问题。上半年《境外非政府组织管理法》二次审议稿公开征求意见，廖副局长表示应当肯定境外非政府组织在中国发挥的积极作用，不能因噎废食。

第四个问题是社会组织统战问题。社会组织是联系政府与群众的桥梁和纽带，应加强引导，发挥社会组织在大统战工作格局中团结各界人士、凝聚人心、引导民意、维护社会秩序的积极作用。

第五个问题是两手抓的问题。在社会组织管理与服务中，需要树立两手抓的观念，一手抓培育发展，一手抓监督管理，监管管理的目的是促使社会组织更健康地可持续发展。

廖鸿副局长对国家最新的法律法规政策进行了非常好的解读，明确社会组织发展的方向，讲话通俗易懂，谈笑风生，精彩的报告引起与会的阵阵笑声和掌声。

徐家良主任感谢廖鸿副局长在百忙中再次到国家民间组织管理局社会组织与社会建设上海交通大学研究基地来，使中央政策与教学研究、实务管理有机结合，共同促进社会组织科学有序的发展。

上海交通大学国际与公共事务学院的老师和研究生，上海市社团局领导，金山区社团局领导，静安区、杨浦区、徐汇区有关社会组织负责人参加了讲座。