社会服务数据分析研讨会”在北京顺利召开

2015年7月29日，由南都公益基金会和上海交通大学第三部门研究中心共同主办的“社会服务数据分析研讨会”在北京市万通会议中心举行。

上海交通大学第三部门研究中心主任徐家良教授首先就“第三部门GDP统计研究”作了主旨发言。内容主要包括第三部门GDP的含义、第三部门GDP的统计方法、围绕个案和领域分析的第三部门GDP统计举例、第三门GDP统计面临的困境以及推进我国第三部门GDP统计的政策建议。徐教授指出，第三部门GDP，是一个国家范围内，按照市场价格计算在一定时期内第三部门生产活动的最终成果。依据方便高效的核算原则，建议使用收入法来核算第三部门GDP，即第三部门GDP=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余。依据此公式，报告对上海宋庆龄基金会、南都公益基金会、中华慈善总会、深圳恩派公益组织发展中心等九家社会组织的GDP进行了核算，并依据相关统计年鉴，对民办卫生机构和民办教育机构的GDP进行了估算统计。研究结果显示，由于缺乏科学规范的第三部门GDP统计指标体系、基础资料缺口大、重复统计现象严重、管理部门统计协调能力欠缺等原因导致第三部门的增加值被低估，经济贡献率未得到充分反映。基于此，研究建议通过加快建立第三部门GDP统计体系，确立GDP核算方法；厘清三大部门关系，积极推进政事分开和政社分开；推进事业单位、群团组织、业委会、居委会、村委会等第三部门财务信息公开；选取有代表性的城市进行第三部门GDP统计的试点等措施推进我国第三部门GDP统计。

与会政府官员、专家学者及实务届人士对研究主题给予了积极评价，认为第三部门GDP统计研究具有前瞻性和开拓性。同时，与会官员及专家以各自的专业背景和工作经验为基础，从不同的视角出发，提出了宝贵的意见和建议：第三部门的范围不宜太大，在目前统计口径和统计方法仍不成熟的情况下，建议以民政登记注册的基金会、社团和民办非企业单位为统计重点；收入法虽然对统计企业的GDP有效，但对社会组织的GDP统计并不恰当，建议采用国际上通行的支出法进行统计；在第三部门GDP统计试点的选择上，建议选择社会组织发育较成熟的县级市或者选择某一类社会组织进行重点研究；增加国外社会组织GDP的测量标准和内容，进行学习和借鉴。

南都公益基金会理事长、中国慈善联合会副会长徐永光进行了总结发言。他指出，由于统计方法和统计口径等原因，社会组织GDP一直未得到足够的重视。对社会组织GDP的科学统计不仅是专家学者的责任，更是公益界人士的使命。 最后，徐家良教授代表课题组，感谢与会人员对该研究的肯定，并对专家们提出的问题和建议进行了回应，表示第三部门GDP统计研究虽然面临诸多困难，但相关研究不会停滞。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇研究员、国家统计局统计科学所副所长孙学光研究员、财政部财政科学研究所副所长苏明研究员、教育部教育发展研究中心主任张力研究员、民政部培训中心民政政策理论研究所所长成海军、民政部政策研究中心政务研究室主任谈志林、民政部民间组织管理局政策法规处副处长许昀等应邀出席会议。与会人员还包括学术界和实务届人士，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团、北京大学公民社会研究中心主任袁瑞军、清华大学NGO研究所副所长贾西津、基金会中心网副总裁陶泽、北京中证天通会计师事务所副主任李征、中国发展简报总干事陈一梅、辉瑞投资有限公司高级企业社会责任经理杨红宇等。南都公益基金会工作人员、联合国开发计划署驻华代表处、英国大使馆相关人员以及财新记者也列席研讨会。