第12期论坛：社区自治的困难与前景

第十二期 公民社会与地方治理论坛

蔡若焱：社区自治的困难与前景

10月7日晚7时至9时30分，北京师范大学公民社会与地方治理论坛第12期在北京师范大学数学楼205室如期举行。论坛由北京和谐社区发展中心理事长蔡若焱主讲，中国青年政治学院社会工作系孙莹副教授评议，北京师范大学公民社会与地方治理研究中心副主任于海波博士主持。

蔡理事长从事社区自治与物业管理研究多年，他结合自身的研究及亲身实践，重新界定了社区与自治的涵义，认为中国的社区实际就是最小的行政区划，是以居住形态为判断标准，而不是意识形态为判断标准，和国际上通行的概念有一些差别，自治可以描述为公共权力的个性化，不能简单理解为自己管理自己，自治是一种从属状态，不具有独立性。同时，蔡理事长指出在中国的社区自治发展过程中，存在着一些问题：在政治法律方面，民意表达渠道不畅通；组织运作方面，缺少必需的人力资源和战略规划；历史文化方面，崇尚集权、轻视规则的影响较大；社区自治与物业管理关系方面，社区的自治权较弱小，难以有效地发挥作用。目前，社区自治有不同的组织形式和模式，但大多是行政主导下的社区自治，与公民自治的要求仍有较大的距离。

孙莹副教授从公共管理的视角对蔡理事长的讲座进行了点评，认为在实现社区自治中，有必要加强人与人之间的信任与互惠，关注弱势社区，培育中产阶级社区，在科学发展观的指导下，维护社会和谐与可持续发展。

于海波博士对论坛进行了最后总结，他认为，社区自治的理论视角与实践视角，表面上看起来是两个不同的思路，但实际上是互相联系的发展轨迹。在由计划经济向市场经济社会转型过程中，应通过扩大民主参与途径完善和实现社区自治，促进中国公民社会的发展。在这个过程中，既需要理论工作者的深入研究，也有赖于社区自治践行者的不懈创新，共同推动中国社会的进步与发展。

北京师范大学管理学院、政治学与国际关系学院、哲学与社会学学院、中国国际友谊促进会等40多位师生及社会人士参与了此次论坛。

（北京师范大学管理学院于爱国 整理）